I. Latar Belakang Kebijakan: Empat Fase Evolusi dari "Kontra-Penyesuaian Siklus" menjadi "Manajemen Proaktif Strategis"
Penerapan manajemen izin ekspor produk baja di Tiongkok bukanlah hal yang belum pernah terjadi sebelumnya. Evolusi kebijakannya jelas menunjukkan lintasan spiral “implementasi-pembatalan-pengoptimalan-ulang-implementasi," dengan setiap perubahan kebijakan mencerminkan logika makroekonomi dan pertimbangan strategis industri pada era tertentu.
| Fase | Waktu | Konten Kebijakan | Tujuan Inti |
|---|---|---|---|
| Implementasi Awal | Mei 2007 | Pengumuman Tidak. 41: Manajemen lisensi ekspor pada 83 kode HS baja | Batasi ekspor yang berlebihan, pastikan pasokan dalam negeri |
| Pembatalan | Januari 2009 | Pengumuman Tidak. 100: Pembatalan pengelolaan izin ekspor baja dan produk baja | Merangsang pertumbuhan dan ekspor sebagai respons terhadap krisis keuangan global |
| Optimasi Prosedural | 2019 | Keputusan No. 1 prosedur perizinan yang disederhanakan; Pengumuman Tidak. 64 mempromosikan izin bea cukai tanpa kertas | Meningkatkan fasilitasi perdagangan |
| Ulang-Implementasi | Desember 2025 | Pengumuman Tidak. 79: Manajemen lisensi ekspor pada 268 kode HS baja | Memastikan pasokan, mengoptimalkan struktur, memajukan pembangunan ramah lingkungan dan rendah{{0}karbon |
Evolusi Logika Kebijakan: Lintasan sejarah menunjukkan bahwa pengelolaan izin ekspor baja telah berkembang sejak awalalat penyesuaian counter-siklus(membatasi ekspor pada saat cuaca panas, melonggarkan pengendalian pada saat perekonomian sedang lesu) menjadi ainstrumen manajemen proaktif strategisdalam paradigma pembangunan baru. Implementasi ulang ini memiliki makna kontemporer yang beragam-mencakup peningkatan industri, keamanan sumber daya, strategi "Karbon Ganda", dan restrukturisasi tatanan perdagangan-menandai babak baru dalam tata kelola industri baja Tiongkok.
II. Poin-Poin Penting dari Pengumuman 2025 No. 79
(I) Cakupan Cakupan: Cakupan Rantai Penuh-Industri-yang Tepat
268 kode HS yang dikelola menunjukkan karakteristik yang berbeda dari "cakupan-rantai penuh mulai dari bahan mentah hingga produk jadi, dengan penekanan pada varietas utama":
Bahan Baku & Produk Utama (Kode 1–25): Besi kasar non-paduan, besi spons, bahan baku baja daur ulang, potongan baja, serbuk besi, dll., dengan fokus pada keamanan sumber daya dan pemanfaatan sirkular;
Billet Baja (Kode 26–32): Billet berpenampang-persegi panjang, pelat pengecoran kontinu, dll., membatasi lonjakan ekspor produk setengah jadi-tambahan bernilai rendah;
Panas-Digulung (Kode 33–56)DanDingin-Produk Gulung (Kode 57–71): Berbagai spesifikasi produk pelat, mengendalikan skala ekspor produk yang-mengkonsumsi energi tinggi;
Produk Berlapis (Kode 72–78): Lembaran-berlapis timah, galvanis, dan-timah, mengatasi gesekan perdagangan dan menstabilkan pesanan ekspor;
Bagian Baja & Pipa Baja (Kode 113–121, 260–268): Balok H-,-tekanan suhu tinggi-bantalan pipa mulus, dll.,melestarikan saluran ekspor untuk-produk kelas atas.
(II) Ikhtisar Kebijakan
Manajemen Yang Tepat Daripada Pengendalian Komprehensif: Kode yang dikelola mencakup sekitar 30% dari seluruh-kode HS yang terkait dengan baja, yang mencerminkan "berfokus pada prioritas sambil melepaskan varietas kecil, mengendalikan volume sekaligus meningkatkan kualitas" pendekatan terhadap regulasi yang ditargetkan;
Maksud Panduan Struktural yang Jelas: Kebijakan ini menekan ekspor produk-bernilai tambah rendah seperti billet dan mempertahankan saluran untuk produk-kelas atas, sehingga mengarahkan struktur ekspor untuk beralih dari "perluasan skala" ke "peningkatan kualitas".
AKU AKU AKU. Perubahan Pasar dalam Enam Bulan Terakhir: Penyesuaian Mendalam di Lima Dimensi
Sejak pengumuman tersebut pada tanggal 12 Desember 2025, dampak kebijakan tersebut dengan cepat terwujud baik di pasar domestik maupun internasional, yang terutama terlihat dalam perubahan struktural berikut:
Kontraksi Volume Tajam: Pada bulan Januari 2026, ekspor baja mengalami penurunan sekitar45%–55%bulan-ke-bulan dibandingkan bulan Desember 2025. Beberapa pedagang kecil dan menengah-terpaksa menghentikan operasinya karena keterlambatan permohonan izin;
Divergensi Struktural yang Diintensifkan: Ekspor billet dan produk primermendekati nol; produk berlapis mengalami dampak paling besar; Produk-baja kelas atas (seperti-tekanan suhu tinggi-yang mengandung pipa tanpa sambungan dan baja khusus) mempertahankan ekspor yang relatif stabil;
Hambatan Permohonan Lisensi: Aplikasi yang terkonsentrasi menyebabkan peninjauan simpanan di wilayah tertentu. Kementerian Perdagangan segera mengoptimalkan sistem dan mewajibkan otoritas komersial setempat untuk melakukan hal tersebutmenyederhanakan prosedur dan mempercepat peninjauan.
"Menjadi Global" sebagai Tren Baru: Untuk menghindari pengelolaan perizinan, perusahaan baja yang kompetitif telah mempercepat proyek kerja sama kapasitas di Asia Tenggara, Timur Tengah, dan Afrika, meningkatkan model baja Tiongkok yang "menjadi global" dari sebelumnyaekspor produkke "kapasitas + teknologi + standar" ekspor.
IV. -Dampak Jangka Panjang: Membentuk Kembali Masa Depan Industri Baja Tiongkok dalam Tiga Dimensi
Jangka Pendek (dalam 1 tahun): Penerapan kebijakan mulai berlaku, skala ekspor kembali ke tingkat yang wajar, dan keseimbangan permintaan{0}penyediaan dalam negeri tercapai;
Jangka Menengah (2–3 tahun): Konsentrasi industri meningkat, transformasi-hijau dan rendah karbon semakin cepat, dan rantai industri meluas ke segmen-kelas atas;
Jangka Panjang (3–5 tahun): Pola transformasi dari "raksasa baja" menjadi "tenaga baja" telah terbentuk secara mendasar, dan Tiongkok akan memainkan peran yang lebih besar dalam tata kelola baja global.
Pengalaman Ekspor 20 Tahun Produsen Pipa Baja Mulus & Dilas Standar ASTM/EN/JIS
